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本報特約--區域經濟/廣東去年地方債餘額逾9000億 總體安全風險可控
5月29日至31日召開的廣東省十三屆人大常委會第三次會議上，省人大常委會首次審議了地方債管理情況的專項報告。報告顯示，2017年，廣東全省地方政府債務餘額預計執行數9023.37億元（其中深圳市117.24億元），比2016年末增加444.05億元，主要原因是發行新增地方政府債券。省財政廳廳長戴運龍在彙報中稱，目前的政府債務總體安全，風險可控。
新增政府債券超五成
用於交通和市政建設
在9023億元的債務中，八成是以政府債券形式存在的債務，約7357億元。其餘非政府債券形式的債務按照國務院要求將在今年完成置換。
據預算法規定，廣東的地方政府債務限額經國務院報全國人大批准後，由財政部統一下達。2017年，財政部下達廣東省新增政府債務額度951億元。當年，廣東在中央下達新增債務額度內發行地方政府債券940 ．8億元，深圳市利用市本級債務限額與餘額空間發行項目收益與融資自求平衡專項債券20億元，全省合計發行新增地方政府債券960 ．8億元。
新增政府債券主要用於保障中央和廣東省確定的重點交通、水利等基礎設施，以及土地儲備、保障性住房等領域支出。其中，用於交通基礎設施和市政建設496.37億元，占51 ．66%；土地儲備200 ．84億元，占20.9%．
債務總體安全，風險可控
廣東政府債務水準是否安全？戴運龍稱，目前政府債務總體安全，風險可控。首先，廣東的政府債務規模嚴格控制在限額內。我省2017年末政府債務餘額預計執行數9023 ．37億元，未超過財政部核定我省債務限額10 730 ．6億元。其次，政府債務率處於較低水準。初步測算，2017年全省政府債務率指標低於全國平均水準，且遠低於10 0 %的警戒線。再次，廣東償債能力較強。全省財政收入增長穩定，為償還債務提供了可靠保障。
個別年度到期
應償還債務較集中
雖然總體安全可控，但廣東地方債仍存在困難和挑戰。廣東省財政廳指出，目前地方政府性債務存在的問題主要是個別年度到期應償還政府債務較集中。
按中央統一政策，廣東從2015年起發行置換債券集中置換了較大規模的存量政府債務，置換債券期限按規定為3、5、7、10年，2021年為置換債券到期高峰（約1180億元，占到期政府債務的72%）。從2017年末統計情況看，廣東政府債務償還高峰期為2021年（1635億元，占全省政府債務餘額的18%），其中省本級71億元、珠三角地區9市1192億元、粵東西北地方12市372億元。
廣東省財政廳特別指出，雖然粵東西北地方到期政府債務規模小於珠三角地區，但限於自身財力薄弱，主要依靠省財政轉移支付維持運轉，大額債務到期應償還將加劇財政收支矛盾。
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